Актуально
Начальник Головдержслужби у Вашингтоні
Перебуваючи з візитом у Вашингтоні, начальник Головного управління державної служби України Тимофій Мотренко завітав до нашої студії, де розповів про мету свого перебування у США. З ним розмовляв Андрій Годованець.
АГ: Перше запитання. Ви приїхали сюди, аби порівняти роботу апаратів двох країн чи для чогось більшого?
ТМ: Ні, Андрію. Звичайно, набагато більше ми хочемо зробити за рахунок цієї ініціативи Фундації США і України, Міністерства закордонних справ і Головного управління державної служби. Перш за все, ми хотіли би на цьому останньому етапі підготовки нових законів “Про реформу державного управління в Україні” – це закон про Кабінет Міністрів – і закону “Про державну службу” нового, ми змогли використати весь накопичений Сполученими Штатами досвід реформування і ефективного функціонування системи державного управління і державної служби. Ми хотіли би, щоби наш візит став початком укладення угоди між урядом Сполучених Штатів і урядом України у цій сфері, про співпрацю. І я маю надію, що після тих зустрічей, які у нас були, ми близькі до досягнення такої домовленості.
АГ: З ким ви зустрічались?
ТМ: Ну, це буде багато інституцій, але перш за все... я би міг відзначити [приблизний аналог Головдержслужби України] OPM, [директор відомства] пані Лінда Спрінґер; ми також були у інституціях, які займаються захистом державних службовців, зокрема спеціальними розслідуваннями, захистом трудових прав, і сьогодні ми були у Merit System Protection Board – інституція дуже відома у Сполучених Штатах, яка займається якраз належною оцінкою державних службовців у зв’язку з їх кар’єрним ростом.
АГ: Підтримку з їхнього боку, я так розумію, ви знайшли, отож якою буде ваша співпраця?
ТМ: Ми думаємо, що по приїзду в Україну ми маємо попереднє погодження в уряді України. Ми будемо готувати проект відповідної рамкової угоди, яку спрямуємо дипломатичними каналами до Сполучених Штатів, і сподіваючись на підтримку Сполучених Штатів і Держдепартаменту – сьогодні була зустріч з паном Стапелом, який теж підтримує цю ініціативу – ми будемо протягом найближчих трьох-чотирьох місяців підписувати таку угоду, яка стане своєрідною парасолькою для наступної співпраці і широких обмінів державними службовцями та ідеями.
АГ: Тобто, основна співпраця полягає у тому, що ви будете обмінюватись держслужбовцями?
ТМ: Основне полягає у тому, аби ми обмінювались держслужбовцями з метою якнайшвидшого прямого запозичення тих навичок, які є у державних службовців Сполучених Штатів, і також напрацювання разом з державними службовцями Сполучених Штатів нових нормативних актів, які опишуть нове поле державної служби України.
АГ: Які у вас перші враження від державної служби США? Що б ви хотіли перейняти на практиці?
ТМ: Ну, всього не скажеш. Дві речі міг би відразу сказати. Перше: це надзвичайно розгалужена, відпрацьована, процедурно дуже точно виписана система державної служби, яка має колосальні традиції. Друге і дуже важливе: ця система спрямована не тільки на захист державних службовців, але вона спрямована на те, як би їх максимально ефективно використати, і використати надзвичайно прозоро. Це дуже прозора, відкрита і професійна система.
АГ: Однією з ваших функцій, вочевидь, є боротьба з корупцією, я так розумію, в державних органах влади. Скажіть, будь-ласка, як зараз ця боротьба проходить? Чи корупції стало менше?
ТМ: Нашою функцією є запобігання корупції. З корупцією борються правоохоронні органи, а ми створюємо умови для запобігання корупції, в тому числі шляхом зміни правил гри. Чи стало менше корупції по відношенню до чого?
АГ: Взагалі у держуправлінні.
ТМ: За який період?
АГ: За останній рік, напевно, від помаранчевої революції, оскільки це було, власне, ідеалами помаранчевої революції півтора роки останніх.
ТМ: Нажаль, статистика, яку ми маємо, таких обнадійливих заяв давати права мені не дає. Корупції не стало менше і не може стати менше поки що через те, що треба для цього кардинально міняти правила гри, які сьогодні є у державній службі. Треба робити її прозорою, треба до мінімуму зводити прямі контакти бюрократів і клієнтів, треба виписувати чіткі процедури діяльності бюрократів для того, аби вони не думали про такого роду діяльність, і треба піднімати рівень матеріальний, соціальний статус державних службовців.
АГ: Так, ну але про зміну правил гри і про підняття рівня матеріального статусу держслужбовців говорилося ще півтора роки тому. Що з того часу змінилося?
ТМ: З того часу міняється. Справа в тому, що не зменшилася корупція, але збільшилось прагнення влади змінити ситуацію. І це для нас є важливим. Ми розробляємо нові закони, Андрію, ми робимо... сьогодні розробляємо закон про державну службу, про який я сказав. І ми розробили разом з Міністерством юстиції Кодекс доброчесної поведінки осіб, які працюють на державній службі і в місцевому самоврядуванні.
АГ: Скажіть, будь ласка. Ще таке останнє питання, якщо коротко. В Україні досить імовірним є створення помаранчево-блакитної коаліції. Чи не боїтеся ви, що зі створенням такої коаліції все повернеться на круги своя, і буде та ж сама корупція?
ТМ: Ну, з моїм бюрократичним досвідом я взагалі слово “боюся” по відношенню до себе не застосовую. Я можу тільки сказати, що, на мою точку зору, в Україні після грудня 2004 року відбулись незворотні процеси, і влада не може ігнорувати прагнення і бажання людей. Я такого не боюсь.
Всі новини дня
- Голос Америки
Росія заблокувала експорт зерна з українських портів. ООН нагадує про голод, каже, що ситуація "дуже серйозна"

Російська федерація повідомила Спільний координаційний центр (СКЦ) у Стамбулі про обмеження реєстрацій суден в українському порту Південний.
Незважаючи на загрозу продовольчої кризи та голоду у низці країн, Росія таким чином блокує експорт зерна з України та мотивує це своє рішення бажанням відновити експорт власного аміаку територією України.
Про це 1 червня повідомив Стефан Дюжаррік, речник Генерального секретаря Організації Об’єднаних Націй.
“Ми стурбовані постійним уповільненням реалізації Чорноморської ініціативи”, - сказав Дюжаррік. Та зокрема повідомив, у травні експорт зерна та інших культур становив менше половини обсягів, відправлених у квітні. Так, у травні з українських портів вийшли 33 судна. Лише 3 з них – з порту Південний.
“Це дуже серйозна ситуація. Треба рухатися вперед. Ініціативу планується відновити 17 липня”, – сказав Дюжаррік.
Раніше ООН заявляла, що не має запасного плану на випадок, якщо Росія вийде з угоди, що дозволяє Україні експортувати зерно на міжнародні ринки.
“Глобальні гарячі точки голоду зростають, про що ми вас регулярно сповіщаємо”, - наголосив Дюжаррік. Він також запевнив, що секретаріат ООН надав практичні пропозиції “всім сторонам”.
Як повідомляв Голос Америки, 31 травня ООН заппропонувала Україні, Росії й Туреччині почати підготовку до відновлення транзиту російського аміаку через Україну. Це одна з “вимог” Кремля, у разі невиконання якої Росія погрожувала заблокувати експорт зерна з України.
Мінінфраструктури України 1 червня повідомила, що українська сторона надіслала листа до СКЦ з вимогою відновити повноцінну роботу. Йдеться про діяльність СКЦ у складі 3 інспекційних команд та 9 інспекцій на день. “Українські інспектори наразі перебувають в СКЦ та готові негайно приступити до роботи в разі відновлення реєстрації суден”, - інформує міністерство.
“Сподіваємося, що партнери по [зерновій - ред.] Ініціативі все ж таки знайдуть рішення та припинять цей шантаж Росії всього світу. Адже значення Зернової Ініціативи вже доведено світовим продовольчим ринком і світ не має мовчати”, - йдеться у оприлюдненій заяві Мінінфраструктури.
У ній також йдеться про 7 місяців “саботажу та гальмування роботи з боку російської делегації в СКЦ”, у результаті чого світ недоотримав мінімум 20 млн тонн продовольства.
За інформацією відомства, упродовж 10 місяців роботи Зернової ініціативи експортовано понад 30,5 млн тонн продукції українських аграріїв.
Українську “Мавку” показують на великих екранах у США. Відео
Українська “Мавка” збирає зали глядачів в американських кінотеатрах. Анімаційний фільм за мотивами Лісової пісні Лесі Українки вийшов у прокат на великих екранах у США.
Чи може Україна завдавати ударів по території Росії? Коментарі законодавців США. Відео
Упродовж травня Росія здійснює повітряні атаки на українські міста, зокрема на Київ, ледь не щодня. Як на це реагують в Конгресі? Що кажуть про можливість України завдавати ударів по території Росії? І як пропонують притягнути росіян до відповідальності?
- Голос Америки
Україна домагається чіткого плану щодо вступу в НАТО. Союзники узгоджують позиції

Північноатлантичний альянс має ухвалити рішення щодо членства України цього року, заявив президент України Володимир Зеленський на саміті європейських лідерів у Молдові у четвер.
Ця заява пролунала на тлі зустрічі міністрів закордонних справ країн НАТО, що відбувається в Осло, і на якій країни-партнери України, що допомагають їй відбити російську агресію, мають узгодити свої позиції щодо потенційного вступу України.
«Для України важливо отримати чіткий сигнал про перспективи членства в альянсі, що стане ще одним мотивуючим фактором для Збройних Сил України та всього українського народу», – заявив президент Зеленський після зустрічі з прем’єр-міністром Великої Британії Ріші Сунаком.
Міністр закордонних справ Великої Британії Джеймс Клеверлі заявив, що місце України є в НАТО. Він написав про це на своїй сторінці у Twitter.
Після понад року російської агресії проти України уряд у Києві розглядає членство як найвищу гарантію своєї безпеки. Позицію України підтримують Східноєвропейські країни, які мали досвід російської чи радянської окупації.
Міністр закордонних справ Литви Ґабріелюс Ландсберґіс нагадав, що Київ пережив два вторгнення, очікуючи на відповідь від НАТО протягом 14 років, після того, як на Бухарестському саміті НАТО у 2008-му році Україні пообіцяли членство в альянсі, але не прописали процедури, за якою Україна могла б набути це членство.
«Настав час сісти за стіл переговорів і знайти конкретну відповідь на питання, як Україна інтегруватиметься в НАТО і коли вона стане членом альянсу», – сказав глава МЗС Литви.
Міністр закордонних справ Естонії Марґус Цахкна підтримав цей заклик, додавши, що необхідно надати Києву надійні гарантії безпеки після війни, щоб не залишати сірих зон, якими може скористатися Росія.
Неочікувано для багатьох у своїй промові на конференції GLOBSEC, що проходила цього тижня у Братиславі, президент Франції Еммануель Макрон приєднав свій голос до голосів лідерів Східної Європи і наголосив, що Україна має отримати гарантії безпеки ще до вступу до НАТО.
Французький президент заявив, що союзники повинні включити Україну у «надійну архітектуру безпеки, яка також потрібна і нам».
«Я виступаю за надання суттєвих та потужних гарантій безпеки Україні з двох причин: Україна сьогодні захищає Європу. Вона дає Європі гарантії безпеки. Друга причина полягає в тому, що в Україні зараз так багато військової техніки, що розширення гарантій безпеки відповідає нашим інтересам», - сказав президент Франції.
Інші члени альянсу, зокрема Німеччина та Люксембург, наголосили на ризиках, пов'язаних з можливістю швидкого вступу України до НАТО.
Угорщина взагалі вважає, що це питання не може стояти на порядку денному саміту.
Експерти говорять, що рішення у Вільнюсі буде залежати передусім від Сполучених Штатів, які надають найбільшу військову підтримку.
Але у Вашингтоні мають побоювання, що вступ України до альянсу ще до завершення війни може спровокувати участь у конфлікті країн НАТО через застосування 5-ї статті Статуту НАТО про те, що напад на одну з країн НАТО означає напад на весь альянс.
На зустрічі міністрів закордонних справ країн-членів НАТО в Осло генеральний секретар альянсу Єнс Столтенберґ наголосив, що «двері НАТО залишаються відкритими», і всі члени НАТО погоджуються, що Україна стане членом альянсу, «коли настане відповідний час».
Він додав, що головне зараз – забезпечити перемогу України, «тому що лише з незалежною, суверенною Україною в Європі взагалі можна вирішувати питання членства», та інші питання, які постануть вже після того, як війна закінчиться.
Державний секретар США Ентоні Блінкен заявив, що «однією з головних причин успіху, якого Україна досягла у відсічі російській агресії», була єдність НАТО у підтримці України.
«Ми з першого дня говорили, що ми будемо робити і щодо підтримки України, і щодо тиску на Росію, і щодо зміцнення власного альянсу. Ми зробили те, що сказали, і будемо далі це робити», – сказав Ентоні Блінкен під час спільної пресконференції з Єнсом Столтенберґом в Осло.
- Голос Америки
Блінкен: Оборона, реформи, вступ до ЄС – шлях до процвітання України

Розбудова армії, реформи та інтеграція в Європейський Союз забезпечать не лише безпеку України, але і її процвітання, сказав Державний секретар США Ентоні Блінкен, перебуваючи в Осло.
«Найкращий захист для України – це мати якомога сильнішу армію, щоб була можливість ефективно стримувати агресію або захищатися від неї, якщо вона все ж таки відбудеться, і якомога сильнішу економіку», – сказав Блінкен в інтерв’ю норвезькому телебаченню NRK TV.
На його думку, від України це вимагає продовження реформ, які вона проводила, а також її подальша інтеграція з Європою.
«З цією довгостроковою допомогою у сфері безпеки та економічною інтеграцією з Європою Україна не тільки виживе, вона буде процвітати. І це буде її найкращий захист від подальшої агресії», – заявив Блінкен.
Нині допомога Україні від західних партнерів зосереджена на тому, щоб Україна змогла повернути більшу частину своєї території, та розбудувати свою оборону так, щоб захиститися від російської агресії у майбутньому, сказав Блінкен.
Відповідаючи на запитання кореспондента норвезького телебачення про те, коли Україна зможе стати членом НАТО, головний американський дипломат нагадав, що це питання мають підтримати всі члени Північноатлантичного альянсу.
Зараз всі зосереджені на наданні підтримки Україні, зауважив Блінкен, щоб вона могла відбити російську агресію та розбудувати свою оборону на майбутнє.
«Ми інтенсивно зосереджуємося на тому, що ми можемо зробити зараз, щоб допомогти Україні, підтримати Україну в зусиллях повернути більшу частину її території від Росії, а також допомогти їй забезпечити її середньо- та довгострокову здатність стримувати агресію у майбутньому та захистити себе від цієї агресії, якщо вона все ж таки відбудеться», – сказав Блінкен.
Він додав, що виходячи з розмов, яку міністри закордонних справ країн НАТО мали на зустрічі в Осло, можна очікувати «дуже потужний пакет як політичної, так і практичної підтримки у Вільнюсі». Але не уточнив деталі цієї підтримки.
Відповідаючи на запитання про те, чи триватиме підтримка України і після президентських виборів у США наступного року, Блінкен сказав, що допомога України виділялася на двопартійній основі. «І я не бачу, щоб це змінилося», – додав він.
Він навів приклад Норвегії та інших союзників, які допомагають Україні, й наголосив, що ця підтримка, яка триває вже понад рік, означає, що президенту Росії Володимиру Путіну не вдасться «перечекати».
«Він не зможе просто зачекати, поки підтримка України припиниться, а потім продовжувати робити те, що він робить», – наголосив Блінкен.
Держсекретар США Ентоні Блінкен перебуває в Осло, де відбуваються зустрічі міністрів закордонних справ країн НАТО. Напередодні саміту альянсу у Вільнюсі партнери намагаються зменшити розбіжності щодо прагнення України приєднатися до альянсу, збільшити витрати на оборону, а також запропонувати нову кандидатуру на посаду генерального секретаря НАТО.
Форум