Спеціальні потреби

Мери міст очікують реформ у місцевому самоврядуванні


Мери українських міст сподіваються від новосформованої влади вирішення проблем місцевого самоврядування. Про довгоочікуваний перелом у самоврядуванні йшлося на Дванадцятих Всеукраїнських муніципальних слуханнях, що відбулися у Києві.

Ось уже 16 років в Україні йдуть розмови про реформу місцевого самоврядування.

“Ці 16 років дискредитували саме поняття реформи. Усім вже набридло, бо всі говорять про реформи, але ніяких реформ реальних не відбувається”, – каже голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України Микола Пухтинський. За його словами, від нового уряду і Верховної Ради місцеві громади очікують перелому:

“Треба чітко прописати норми, які пов’язані з бюджетною, фіскальною політикою держави, спрямованою на розвиток місцевого самоврядування, а не на його пригноблення”.

Про нагальну потребу законодавчих змін ішла мова на Дванадцятих Всеукраїнських муніципальних слуханнях. Щороку слухання збирають мерів міст з усієї України, і щороку порядок денний залишається незмінним: повноваження місцевих громад, які задекларовані на папері, але фінансово не забезпечені державою.

Як скаржаться мери, так званий “перший кошик”, що йде на фінансування делеґованих на місця повноважень, ніколи їх не покриває. Бракує грошей на зарплатню лікарям, ані копійки не закладено на позашкільну освіту, лише половина необхідного виділяється на культуру. А тому місцева влада мусить витягати ці кошти з “другого кошика”, сформованого з місцевих податків і зборів та призначеного для вирішення комунальних проблем – прокладення доріг, ремонту тепломереж.

Бюджетне забезпечення міст сьогодні сягає лише 50-70% від потреби. Дефіцит місцевих бюджетів склав дев’ять мільярдів гривень, – бідкається один з найуспішніших міських голів України, мер міста Славутич Володимир Удовиченко:

“Що відбувається – ці делеґовані повановаження не забезпечуються ресурсом. Планування бюджетів: що краще працюєш, то гірші показники планування, причому анархічні, без ніякого теоретичного обґрунтування, в ручному режимі. І виходить, що ми той місцевий ресурс, який є, повинні із “другого кошика” перенести в перший і реалізовувати делеґовані державою повноваження. Так працювати не можна”.

Вихід Удовиченко бачить у стратегічному реформуванні: констититуційній реформі, новій редакції Закону про самоврядування. На необхідності прийняття спеціальних законів наголошує інший відомий своїми успіхами міський голова, мер Кам’янця-Подільського Олександр Мазурчак:

“Тому ми очікуємо тих законів, які дають можливість залучати нормальні фінансові ресурси. Ми вважаємо, що потрібно робити Закон про нерухомість, який є в усьому світі одним із головних джерел утримання місцевих бюджетів. Ми чекаємо на закон про муніципальну міліцію. Ми чекаємо багато інших законів, проекти яких розроблені і які лежать роками і не розглядаються. Тому ми надіємось, що якщо Верховна Рада буде працювати, а не сперечатися щодо внутріпартійних принципів та щодо того, хто займе більші посади. Ми сподіваємося, що вони будуть дивитися, що потрібно сьогодні Україні і тому маленькому громадянину, який там, внизу, чекає від них конкретних дій”.

Україна сьогодні залишається країною невикористаних можливостей. Локомотивом для її стрімкого динамічного розвитку, – стверджують мери, – можуть стати саме місцеві громади. За умови, якщо законодавці нарешті забезпечать для цього сприятливе правове поле.

Вишиванки захоплюють світ. Інтерактивна мапа

XS
SM
MD
LG